以特色品牌引領(lǐng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

——專訪福州市人民檢察院黨組書記、檢察長江莉

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。為大局服務(wù)，檢察使命在肩。如何以正確政績觀為引領(lǐng)，深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)與高質(zhì)效辦案本職本源，以特色品牌培樹為引擎，依法全面履職，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供堅(jiān)實(shí)司法保障，成為福州市檢察機(jī)關(guān)的時(shí)代課題。近日，本報(bào)記者對福州市人民檢察院黨組書記、檢察長江莉進(jìn)行了專訪。

記者：當(dāng)前正深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，請您談一談檢察機(jī)關(guān)如何樹立和踐行正確政績觀？

江莉：檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主責(zé)主業(yè)是監(jiān)督辦案。在深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育中，必須錨定目標(biāo)追求，聚焦監(jiān)督辦案這一核心職能，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為最大的檢察政績。福州市檢察院第一時(shí)間召開黨組（擴(kuò)大）會議，研究制定學(xué)習(xí)教育工作方案，成立工作專班，圍繞5項(xiàng)工作安排細(xì)化18項(xiàng)具體任務(wù)，開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，建立問題清單和整改舉措，一體推進(jìn)“學(xué)查改干”。通過舉辦讀書班、開展系列專題訪談、現(xiàn)場教學(xué)、集中交流研討、開門征求意見等形式，切實(shí)把正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行。

記者：聚焦“十五五”規(guī)劃，貫徹全國、全省檢察長會議部署要求，省會城市檢察機(jī)關(guān)如何率先垂范抓好落實(shí)？

江莉：福州作為省會城市，各項(xiàng)工作備受關(guān)注。全市檢察機(jī)關(guān)年均辦案量約占全省五分之一，疑難復(fù)雜案件多，還承擔(dān)著集中審查起訴全省相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域案件任務(wù)。基于這一區(qū)位特點(diǎn)，福州檢察落實(shí)“十五五”規(guī)劃以及全國、全省檢察長會議精神，必須有更高的站位、更強(qiáng)的本領(lǐng)、更實(shí)的作風(fēng)。這要求我們必須堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，主動(dòng)把檢察工作放在大局中謀劃和推進(jìn)；在學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想上更加自覺、更深一層、更進(jìn)一步，用好習(xí)近平法治思想福州檢察實(shí)踐館等載體，堅(jiān)持“學(xué)、訓(xùn)、練、賽、講、評”一體推進(jìn)，引導(dǎo)干警在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中錘煉過硬素能。同時(shí)，要提升黨性修養(yǎng)，常態(tài)化開展政治輪訓(xùn)，優(yōu)化綜合評價(jià)體系，健全抓落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化辦案質(zhì)效分析研判，促進(jìn)一體抓實(shí)“三個(gè)管理”。

記者：最高檢作出“一取消三不再”決定以來，福州檢察高質(zhì)效辦案的工作抓手主要有哪些、成效如何？

江莉：在“一取消三不再”、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”基礎(chǔ)上，今年最高檢提出構(gòu)建高質(zhì)效辦案“五大體系”，這是福州檢察抓落實(shí)的宏觀指引，具體到中微觀層面，我們把“專項(xiàng)帶動(dòng)、精細(xì)管理、典型培育、正反提示”作為重要抓手。

專項(xiàng)帶動(dòng)，即聚焦福州現(xiàn)代化國際城市建設(shè)戰(zhàn)略部署，持續(xù)開展“閩都檢益企、‘海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)’、檢護(hù)茉莉”等專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)帶動(dòng)破題攻堅(jiān)，把正確政績觀轉(zhuǎn)化為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的檢察實(shí)績。比如，在開展“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)中，針對涉海違法犯罪多頭管轄、跨域管轄問題，牽頭成立閩東北“四市一區(qū)”“檢護(hù)蔚藍(lán)”檢偵協(xié)同聯(lián)盟，凝聚跨域執(zhí)法司法合力；針對走私及上下游違法犯罪信息互不共享問題，搭建“行刑共治智聯(lián)庫”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能涉海犯罪治理，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。梳理某海域繞關(guān)走私多發(fā)、問題凍品流入、盜采海砂頻發(fā)等問題，向相關(guān)執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議，獲評全國十佳社會治理檢察建議。專項(xiàng)工作成效獲上級肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在最高檢專題會議上交流，入選全省“三爭”典型案例，多家中央媒體予以深度報(bào)道，央視進(jìn)行專場直播，單日觀看量達(dá)1441.9萬人次。 

精細(xì)管理，即構(gòu)建“1+5+X”業(yè)務(wù)質(zhì)效管理模式，制定《關(guān)于一體抓實(shí)“三個(gè)管理”促進(jìn)高質(zhì)效辦案的實(shí)施意見》，以檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化為“一條主線”，以業(yè)務(wù)研判指導(dǎo)、流程監(jiān)督管理、質(zhì)量檢查評查、全面綜合保障、數(shù)字賦能管理“五大體系”為支撐，以“X”開放式若干機(jī)制制度為配套。目前，已建立健全案件質(zhì)量異地交叉評查、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用例會等工作機(jī)制制度30多項(xiàng)。組建全市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評查員庫，出臺《案件質(zhì)量評查工作機(jī)制》，對全市“提級評查、異地評查、交叉評查”模式進(jìn)行完善升級，通過隨機(jī)抽選、統(tǒng)一建卡、隨機(jī)分配等方式，破除“熟人顧慮”、形式評查困境。2025年，在落實(shí)“每案必查”的同時(shí)，共組織開展隨機(jī)評查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查、交叉評查1780件，其中，基層檢察院匿名交叉評查5批次198件，問題發(fā)現(xiàn)率較自主評查增加約10個(gè)百分點(diǎn)。今年，我們還將專門開展全市優(yōu)秀檢察管理機(jī)制制度評選活動(dòng)。

典型培育，即樹立“以精品案例丈量履職成效”導(dǎo)向，構(gòu)建“選題規(guī)劃+一線摸排+條線協(xié)作+研討論證+專家評審+定期通報(bào)”典型案例培育模式，努力以上層次的精品案事例支撐引領(lǐng)高質(zhì)效辦案。2025年以來，全市有72個(gè)案件獲評省級以上優(yōu)秀案例，78項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在省級以上會議交流推廣或被?？D(zhuǎn)發(fā)；近五年來累計(jì)獲評78個(gè)全國性典型案例，其中4個(gè)為全國指導(dǎo)性案例。

正反提示，即推行“正向通報(bào)、反向提示”工作機(jī)制。結(jié)合年度績效考評正向激勵(lì)項(xiàng)目，以項(xiàng)目化、清單化形式，向機(jī)關(guān)各處室分解創(chuàng)先爭優(yōu)任務(wù)99項(xiàng)，每季度通報(bào)省級以上經(jīng)驗(yàn)推廣、榮譽(yù)獲評、典型培育等情況，引導(dǎo)一線干警狠抓落實(shí)、防止躺平。聚焦監(jiān)督辦案質(zhì)效問題，建立健全反向?qū)徱曁嵝?、整改、反饋制度。?jiān)持把對案的管理融入對人的評價(jià)，在評先評優(yōu)、績效考核等環(huán)節(jié)，注重聽取紀(jì)檢監(jiān)察、案管、檢督等部門意見。

記者：有了典型培育、品牌牽引等工作抓手，近年來福州檢察亮點(diǎn)紛呈，請您談一談對培樹品牌的理解與體會？

江莉：我一直比較重視品牌培樹工作，并積極付諸行動(dòng)，也取得一定成效。我的理解，培育特色檢察品牌，對于明確目標(biāo)任務(wù)、凝聚共識合力、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)以及調(diào)動(dòng)干警積極性、提升工作辨識度、增強(qiáng)檢察影響力，具有很好的牽引帶動(dòng)作用。近年來，福州檢察首創(chuàng)“公益訴訟圓桌會議”機(jī)制、“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制、“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”等有影響的工作，都是特色品牌牽引帶動(dòng)的結(jié)果。比如，“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制，持續(xù)健全、不斷深化，現(xiàn)在正推動(dòng)與“春蕾安全員”機(jī)制融合發(fā)展。近五年來，全國檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”16.5萬份。這項(xiàng)機(jī)制被《家庭教育促進(jìn)法》《福建省未成年人保護(hù)條例》等立法吸收，獲最高檢全國推廣；今年初，該機(jī)制還寫入最高檢指導(dǎo)文件《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化檢察監(jiān)督促進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理的意見》，為做好未成年人檢察工作提供實(shí)踐路徑。