以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

——專訪廈門市人民檢察院黨組書記、檢察長陳瑜

高質(zhì)量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，是新時代賦予福建的光榮使命。作為兩岸融合發(fā)展前沿城市，廈門在“十五五”規(guī)劃中提出“以融通人心為目標、以制度創(chuàng)新為抓手、以重點區(qū)域為引擎，打造臺胞臺企登陸第一家園‘第一站’”。為護航示范區(qū)建設(shè)提供堅實法治保障，廈門市檢察機關(guān)以高質(zhì)量檢察履職，為構(gòu)建福建全域融合發(fā)展新格局注入檢察動能。日前，廈門市檢察院黨組書記、檢察長陳瑜就此接受本報記者專訪。

記者：法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的主責(zé)主業(yè)。廈門市檢察機關(guān)在服務(wù)兩岸融合發(fā)展過程中，如何圍繞“以制度創(chuàng)新為抓手”履行國家法律監(jiān)督機關(guān)職責(zé)，形成了哪些制度創(chuàng)新成果？

陳瑜：我們堅持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)涉臺檢察工作，形成了一批機制，取得了良好的成效。

一是深化“一室多員”工作機制。我們設(shè)立涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室，持續(xù)深化具有廈門特色的“一室多員”工作機制，聘請臺胞擔(dān)任檢察聯(lián)絡(luò)員、聽證員、公益訴訟觀察員，深度參與到案件聽證、辦案成效評估等各項檢察工作中。工作做法被《檢察日報》等刊發(fā)。

二是推行支持臺胞參與社會治理新模式。我們聯(lián)合市委臺辦，先后與市文旅局、市市場監(jiān)督管理局及市河長制辦公室等部門會簽協(xié)作意見，從臺胞檢察聯(lián)絡(luò)員中選任40余名文物保護志愿者、知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者、民間河長等，支持臺胞聯(lián)絡(luò)員以多種身份參與社會治理，共同解決了30多個社會治理難題，相關(guān)經(jīng)驗被寫入了《最高人民檢察院2025年度涉臺檢察工作概覽》。

三是建立檢察官包聯(lián)規(guī)模以上臺企機制。始終堅持依法平等保護，建立檢察官包聯(lián)臺企機制，目前包聯(lián)規(guī)模以上臺企總數(shù)達274家，同時進一步深化機制覆蓋面，將服務(wù)范圍延伸至“專精特新”“小巨人”等重點臺企4家，為臺企提出治理與防范法律意見建議，并通過檢察建議等方式，幫助5家權(quán)益被侵害臺企完善制約監(jiān)督、內(nèi)部控制等管理機制20項。

記者：法治是增進兩岸同胞心靈契合的重要橋梁。圍繞“以融通人心為目標”，廈門市檢察機關(guān)在增進兩岸同胞情感認同、深化司法交流方面，開展了哪些富有特色的工作？

陳瑜：我們始終堅持以通促融、以惠促融、以情促融，主要做了三方面工作。

一是優(yōu)化臺胞臺企法律服務(wù)。我們設(shè)立了“臺胞臺企權(quán)益保護辦公室”，開通涉臺檢察“普通話+閩南語”服務(wù)專線，配備雙語接線員，接聽臺胞臺企咨詢電話、解答法律問題，確保臺胞臺企訴求得到及時響應(yīng)。聯(lián)合市委組織部、市委臺辦、市商務(wù)局等多家單位，舉辦“廈門市涉臺政策宣講及普法活動”，創(chuàng)新推出“菜單式”普法模式，吸引全市各區(qū)及市臺商協(xié)會百余家重點臺資企業(yè)代表參與。

二是搭建兩岸青年交流平臺。我們在省檢察院的指導(dǎo)下接收臺灣地區(qū)法科學(xué)生到檢察機關(guān)實習(xí)實訓(xùn)，搭建兩岸青年人才交流橋梁，持續(xù)增進臺灣青年對祖國大陸的了解和認同。

三是深化兩岸司法交流交往。我們在鼓浪嶼設(shè)立“臺胞臺企權(quán)益保護法治宣傳基地”，展示涉臺檢察成果；持續(xù)深化涉臺檢察理論研究和交流，聯(lián)合多部門在臺企聚集區(qū)開展了24場調(diào)研座談和法治講座，積極協(xié)辦海峽兩岸檢察制度研討會，形成涉臺檢察理論調(diào)研文章105篇。

記者：海絲中央法務(wù)區(qū)是福建省“海絲”核心區(qū)建設(shè)標志性工程之一，是廈門打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”的重要載體。據(jù)了解，廈門市檢察機關(guān)在法務(wù)區(qū)專門設(shè)立了檢察服務(wù)中心，運行以來如何發(fā)揮作用，圍繞“以重點區(qū)域為引擎”提供更便捷的司法服務(wù)？

陳瑜：在省委、市委的部署下，我們積極融入海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，聚焦“加快打造現(xiàn)代化國際化法治創(chuàng)新平臺和法律服務(wù)高地”工作要求，設(shè)立了檢察服務(wù)中心，著力建設(shè)包含涉臺檢察在內(nèi)的“四合一”綜合平臺。自2024年9月掛牌以來，這里已開展各類活動102場。

一是高質(zhì)效辦理涉臺案件。我們在海絲中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心探索集中開展全市涉臺案件公開聽證工作，就臺灣地區(qū)犯罪嫌疑人擬不起訴、羈押必要性審查等案件聽證8場，聯(lián)合市司法局會簽協(xié)作意見，為臺灣地區(qū)犯罪嫌疑人申請法律援助，實現(xiàn)了涉臺刑事案件律師辯護全覆蓋。

二是開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)保護。我們在實踐中總結(jié)“檢察監(jiān)督+臺胞參與+社會共管”涉臺文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護模式，推動全市兩級檢察院規(guī)范開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)保護專項行動，共立案4件，制發(fā)檢察建議2份，以法治方式守護兩岸共同記憶。

三是推進兩岸檢察制度研究。持續(xù)加強海峽兩岸檢察制度研究中心廈門基地建設(shè)，與集美大學(xué)等高校深化檢校協(xié)作，組建專業(yè)團隊共同編撰《常用法律術(shù)語對照手冊（刑事訴訟）》，服務(wù)兩岸司法交流。

記者：下一步，廈門市檢察機關(guān)在持續(xù)服務(wù)保障兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)大局方面，還有哪些工作打算？

陳瑜：我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，按照廈門市“十五五”規(guī)劃部署持續(xù)創(chuàng)新工作舉措、完善工作機制，為探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)貢獻更優(yōu)檢察力量。

一是辦出具有廈門特色的涉臺典型案例。依法穩(wěn)慎辦好每一起涉臺案件，聚焦兩岸融合發(fā)展重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實保障臺胞臺企合法權(quán)益，為示范區(qū)建設(shè)提供堅實司法保障。

二是建設(shè)涉臺刑事制度查明平臺。整理上線臺灣地區(qū)刑事方面有關(guān)規(guī)定文本，配置有關(guān)刑事規(guī)定檢索、線上查明等功能，打造面向社會各界的涉臺刑事制度查明專門平臺，更好服務(wù)兩岸融合發(fā)展。

三是整合兩岸司法交流實踐載體。用好海絲中央法務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心、廈門臺胞臺企權(quán)益保護法治宣傳基地等具有代表性的涉臺場所，加強與臺胞臺企的溝通聯(lián)絡(luò)，邀請更多臺胞走進檢察機關(guān)，為兩岸司法交流提供實踐平臺。

四是做實臺灣地區(qū)法科學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。積極融入省檢察院臺灣青年實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展接收臺灣地區(qū)法科學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作，吸引和支持更多“首來族”青年學(xué)生參加，增強其對國家法治的了解和認同。

五是用心用情提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)。持續(xù)推進檢察官包聯(lián)臺企工作，營造安商惠企法治環(huán)境。深化“一室多員”工作機制和支持臺胞參與社會治理模式，持續(xù)拓寬臺胞參與渠道。深化“檢察監(jiān)督+臺胞參與+社會共管”文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護模式，推動打造兩岸共同家園。

六是培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型高層次涉臺法治人才隊伍。深化檢校共建，及時將涉臺檢察工作實踐的好經(jīng)驗好做法，提煉轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的理論調(diào)研成果。用好全市“涉臺檢察人才庫”，健全涉臺法治人才引進和培養(yǎng)機制，夯實涉臺檢察工作基礎(chǔ)。