初夏時節(jié)，榕城綠意盎然，閩江之畔思潮涌動。 5月15日，福州冶城發(fā)展集團有限公司主辦的以“智匯低空?法治護航——以高水平法治護航福州低空經濟高質量發(fā)展”為主題的福州市低空經濟法治交流會，在福州市勘測院有限公司舉行。此次交流會緊扣福州市“奮勇爭先突破年”工作要求與爭創(chuàng)國家低空經濟發(fā)展示范區(qū)的目標任務，匯聚省、市、縣（區(qū)）黨政機關、司法實務界、高校智庫、低空經濟重點企業(yè)、主流媒體等各界代表百余人，研討低空經濟法治保障路徑，共繪產業(yè)高質量發(fā)展藍圖。

福州市低空經濟法治交流會專題研討環(huán)節(jié)，來自政法、學術界、產業(yè)界的嘉賓同臺深度對話，研討低空經濟法治建設與合規(guī)發(fā)展路徑。（張嘉慧 攝）

從無人機裝備靜態(tài)展示到“福智巡”低空起降示范區(qū)實景觀摩，從權威專家主旨演講到政法、產業(yè)、學術跨界研討，交流會立足福州區(qū)位特色與產業(yè)基礎，直面低空經濟發(fā)展中的法治堵點、監(jiān)管難點、產業(yè)痛點，以法治思維破題、以制度創(chuàng)新賦能、以協(xié)同共治聚力，為福州低空經濟行穩(wěn)致遠筑牢法治根基，為新質生產力發(fā)展注入法治動能。

現(xiàn)場觀摩： 科技賦能顯實效 法治護航筑底座

在福州市勘測院有限公司一樓中庭靜態(tài)展區(qū)，各類低空經濟核心裝備整齊排布，直觀展現(xiàn)福州低空產業(yè)發(fā)展的堅實基礎。飛馬V1、大疆FC200等主流無人機機型依次陳列，多光譜相機、360全景相機、熱紅外相機等專業(yè)設備精準適配多元應用場景，導航增強站、頻譜偵測設備、測風激光雷達、定向無人機干擾裝置等裝備，構建起低空安全運行的全維度防護體系。

各類低空專業(yè)機載載荷設備整齊陳列。（張嘉慧 攝）

六旋翼工業(yè)級無人機亮相靜態(tài)展區(qū)。（張嘉慧 攝）

在七樓“福智巡”低空起降示范區(qū)，全自動運行的低空基礎設施令人眼前一亮。這里不僅有全自動無人值守中型機庫、小型無人機自動換電機巢，還有機械臂換電、導軌推送式小型無人機巢，搭配氣象設備，形成集起降、通信、氣象于一體的智能化低空運行節(jié)點，生動詮釋了科技賦能低空治理的福州實踐。

“福智巡”低空政務綜合服務平臺起降示范區(qū)。（福州冶城集團供圖）

在一樓低空保障服務中心，兩場平臺演示讓政府監(jiān)管與數(shù)字治理深度融合的成果可感可及。“福智巡”低空政務綜合服務平臺全面展示整體布局、統(tǒng)籌機制、全流程自動化運行模式與多元應用場景，作為全省唯一入選國家發(fā)展改革委城市治理領域低空經濟示范場景的典型案例，已成為福州低空政務服務的核心載體；福州低空數(shù)智氣象領航平臺，由福州冶城集團所屬空域領航公司投建，融合地面與低空氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“百米級精度、分鐘級預測”，為福州低空安全飛行保駕護航。

嘉賓們駐足觀看、仔細詢問，在實景觀摩中感受福州低空經濟從“試點探索”向“規(guī)?；l(fā)展”跨越的堅實步伐，深刻領悟法治與科技協(xié)同護航產業(yè)發(fā)展的重要意義。

與會嘉賓參觀低空經濟裝備靜態(tài)展區(qū)，近距離了解無人機等前沿低空技術與核心裝備成果。（福州冶城集團供圖）

福建靈信信息科技有限公司參會代表感慨，從核心裝備到智能機巢，從政務平臺到實踐運用，福州已形成低空經濟全鏈條硬件支撐與數(shù)字化治理能力，為企業(yè)合規(guī)開展低空作業(yè)、拓展應用場景提供了堅實保障，也讓企業(yè)對投身福州低空經濟產業(yè)發(fā)展更具信心。一位參會代表表示，“福智巡”平臺為低空經濟法治研究提供了鮮活的樣本，讓法學理論研究能夠精準對接產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。司法實務界嘉賓紛紛點贊稱，科技化、法治化的體系，為低空飛行執(zhí)法取證、責任認定、權益保護筑牢了技術底座，是法治賦能新興產業(yè)治理的生動實踐。

專家演講： 深耕法理破難題 精準施策明路徑

在專家主旨演講環(huán)節(jié)，3位行業(yè)專家與法學專家，分別從應急賦能、法治短板、體系構建等維度，帶來兼具理論高度與實踐深度的分享，為福州低空經濟發(fā)展提供權威指引。

國家消防救援局原助理總監(jiān)、中國應急管理學會常務理事、中國航空學會航空應急救援首席專家閆鵬，以《以法治破局 以應急賦能 以閉環(huán)突圍——立足中國特色低空經濟發(fā)展規(guī)律 探索福州快速發(fā)展新路徑》為題作主旨演講。他系統(tǒng)歸納了當前低空經濟發(fā)展在制度協(xié)同、安全保障、產業(yè)生態(tài)與跨部門聯(lián)動等方面所面臨的共性挑戰(zhàn)，并結合福州江海相擁、氣象資源獨特、島嶼密布的地域特點，分析了地方實踐中的特殊需求：統(tǒng)籌應急與商業(yè)空域使用，以及構建完整的產業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

閆鵬提出，中國低空經濟發(fā)展必須遵循“安全優(yōu)先、應急為基、法治護航、產業(yè)閉環(huán)”四大核心規(guī)律，并為福州量身定制“四大突破”發(fā)展路徑：一是以法治改革為核心，推行動態(tài)彈性空域改革，建立應急空域“一鍵激活”機制，構建五級一站式協(xié)同審批法治體系；二是以應急賦能為引擎，完善全域航空救援網絡；三是以產業(yè)閉環(huán)為支撐，做強上游制造、完善中游基建、激活下游場景、健全后端保障，打造 “制造—基建—運營—場景—保障—反哺”六維產業(yè)閉環(huán)；四是以人才支撐為根本，依托高校培育復合型專業(yè)人才，深化政產學研用協(xié)同。

當閆鵬提出“構建五級一站式協(xié)同審批法治體系”時，臺下多位企業(yè)代表頻頻點頭，“這話說到我們心坎里了，審批確實太耗神了?！?/p>

福州大學法學院院長、教授、博士生導師李智，聚焦《低空經濟發(fā)展中的法律問題》，系統(tǒng)剖析了當前低空經濟邁向規(guī)模化發(fā)展所需應對的關鍵法治議題。他從法理基礎、數(shù)據(jù)安全、適航認證、責任體系及國際協(xié)同等維度，深入闡述了現(xiàn)有法律框架與治理體系在面對產業(yè)新形態(tài)、新業(yè)態(tài)時亟待完善與創(chuàng)新的方向。李智的剖析直擊法治痛點，為完善低空經濟法律體系提供了清晰的法理思路。

當李智談及數(shù)據(jù)在“制造—運營—平臺”鏈條中網絡化流轉導致侵權責任主體難以界定時，現(xiàn)場多位法律從業(yè)者露出了深思的表情。一位在會場后排的年輕律師快速在平板電腦上記下，并對身旁同事說：“這個責任鏈的梳理太重要了，為我們處理可能出現(xiàn)的產品責任或隱私侵權案件提供了非常清晰的爭議焦點分析框架?！?/p>

福建師范大學法學院院長、教授、博士生導師楊垠紅，以《以法治為翼 筑低空之基 啟發(fā)展新程》為題，闡述法治護航福州低空經濟高質量發(fā)展的實踐路徑。她指出，福州地處海絲核心區(qū)、對臺前沿，具備低空經濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、先行優(yōu)勢與場景優(yōu)勢，當前正處于從“起步探索”向“規(guī)?；l(fā)展”跨越的關鍵期，高水平法治體系是產業(yè)發(fā)展的核心保障。

因此，楊垠紅針對法律體系、市場主體合規(guī)及涉臺法治協(xié)同等有待進一步完善的方面，提出了四大實踐方向。她同時表示，高校將發(fā)揮智庫作用，加強理論研究、培育復合型法治人才、深化校地協(xié)同，為福州低空經濟發(fā)展提供智力支撐。

3位專家的演講，從規(guī)律路徑、法理瓶頸到實施藍圖，層層遞進，不僅輸出了高密度的知識，更在會場內外激起了持續(xù)的思考與探討。與會者普遍表示，這些內容扎實、指向明確的專業(yè)分享，為福州低空經濟如何“在法治軌道上起飛”提供了寶貴的思維框架和行動參考。

專題研討： 跨界對話聚共識 實務破解促落地

專題研討環(huán)節(jié)將此次交流會推向高潮。在福州市勘測院有限公司董事長吳建主持下，來自公安、法院、檢察、律師行業(yè)、高校、產業(yè)界的6位嘉賓同臺對話，圍繞三大核心議題展開跨界研討，將法治理論與司法實踐、產業(yè)運營深度結合，形成一系列務實可行的共識。

針對當前低空經濟“中央立法不夠明晰、地方規(guī)則割裂” 的雙重困境，嘉賓們一致認為，應構建“中央定安全底線、省級統(tǒng)籌場景授權、地市創(chuàng)新實施細則”的三級治理體系。中央層面明確空域分類、數(shù)據(jù)主權等安全底線，省級層面統(tǒng)籌試點空域清單等場景授權，地市級層面細化起降點審批等實施細則，通過“負面清單+動態(tài)豁免”機制，破解規(guī)則碎片化難題，破除跨區(qū)域規(guī)模化發(fā)展障礙，實現(xiàn)“國家管底線、地方探路徑”的良性格局。

嘉賓們聚焦福州市“福智巡”平臺，深入探討平臺技術運行、常態(tài)化運營、法治風險防范等關鍵問題，并認為，應依托臺實現(xiàn)智能應急調度，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，完善平臺常態(tài)化運營機制，防范數(shù)據(jù)安全、監(jiān)管履職等法治風險。

針對低空數(shù)據(jù)采集帶來的隱私保護難題，嘉賓們聚焦法律監(jiān)管空白、合規(guī)邊界界定、技術防護手段等問題展開研討，并提出，應嚴格遵循“最小必要原則”，構建“場景—風險—防護”三維解決方案：高風險場景（城市載人飛行）落實生物信息脫敏、數(shù)據(jù)本地化、獨立審計；中風險場景（物流無人機配送）強化地理信息加密、用戶明示授權；低風險場景（農業(yè)植保）規(guī)范設備身份認證、數(shù)據(jù)留存期限。通過技術加密與制度規(guī)制雙管齊下，平衡產業(yè)發(fā)展與公民隱私權益保護。

參會的低空經濟產業(yè)協(xié)會代表坦言，此次研討直面行業(yè)最關心的立法、合規(guī)等難題，既有頂層法治設計思路，又有基層實操解決方案，厘清了企業(yè)發(fā)展中的法治困惑。

福州市律師協(xié)會會長溫長煌表示，此次交流活動是福州律師行業(yè)主動融入國家低空經濟發(fā)展戰(zhàn)略、精準對接福州市“358X”現(xiàn)代產業(yè)體系布局的一次務實探索。近年來，福州市律師協(xié)會前瞻性地將低空經濟法治工作納入服務高質量發(fā)展的核心議程，在全省率先設立低空經濟與智能交通法律專業(yè)委員會，進一步明確了律師在低空經濟法治建設中的角色定位——既要做法治護航的“探路者”，更要成為產業(yè)發(fā)展的“同行人”。下一步，該協(xié)會將以專委會為核心組織載體，聚焦低空數(shù)據(jù)合規(guī)、致害責任認定、空域使用權屬、eVTOL運營合規(guī)等前沿法律問題，依托新興產業(yè)法律服務產品孵化中心，持續(xù)推動法律服務產品化、專業(yè)化、體系化供給，深化與市低空經濟產業(yè)協(xié)會等產業(yè)主體及科研機構、監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動，為福州打造低空經濟先行區(qū)提供堅實法治支撐。

基層政法系統(tǒng)參會人員表示，跨界研討搭建了政法、產業(yè)、學術協(xié)同發(fā)力的橋梁，為一線執(zhí)法、司法、監(jiān)管工作提供了清晰遵循，將切實把會議成果轉化為治理實效。

采訪手記：

法治為翼向長空 低空逐夢啟新篇     

法治立規(guī)，方能行穩(wěn)致遠；科技賦能，才可逐夢長空。此次福州市低空經濟法治交流會，是服務新質生產力發(fā)展的生動實踐，是聚焦新興產業(yè)法治保障、推動市域治理現(xiàn)代化的務實舉措。

交流會緊扣“高水平法治護航高質量發(fā)展”核心，立足福州特色、回應產業(yè)需求、破解法治難題，為福州低空經濟發(fā)展繪制了清晰的法治航圖。

站在新的發(fā)展起點，福州將以此次交流會為契機，堅持立法先行、監(jiān)管協(xié)同、司法保障、全民守法，持續(xù)完善低空經濟法治保障體系，強化科技與法治雙輪驅動，深化政產學研用協(xié)同發(fā)力，全力爭創(chuàng)國家低空經濟發(fā)展示范區(qū)，讓低空經濟在法治軌道上安全飛行、有序發(fā)展、繁榮壯大，為譜寫福州高質量發(fā)展新篇章、建設更高水平的“平安福地、法治高地”注入強勁動能，為全國低空經濟法治建設貢獻“福州智慧”與“福州方案”。