今年是未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年，40載櫛風沐雨，40載護苗篤行。從單一辦案到系統(tǒng)治理，從被動履職到主動守護，未檢司法保護的邊界不斷延伸。一直以來，南平市延平區(qū)檢察院深耕未成年人司法保護一線，以強制報告制度為核心抓手，創(chuàng)新構建“1個聯(lián)盟、2項保障、3條防線、4重救助”立體化工作格局，將制度條文轉化為可落地、有力度、暖人心的司法實踐，為轄區(qū)未成年人撐起一張全方位、多層次的法治防護網，守護每一份童真與希望。

1個聯(lián)盟：凝聚護未合力

未成年人保護從不是單一部門的孤軍奮戰(zhàn)，而是多方凝聚的同心接力。強制報告制度作為發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索的關鍵抓手，落地成效的核心在于打破部門壁壘、凝聚治理合力。面對涉未案件治理新形勢、新變化，延平區(qū)檢察院牽頭搭建多部門協(xié)作的工作聯(lián)盟，推動未成年人保護從“單兵作戰(zhàn)”轉向“全域共治”。

近年來，延平區(qū)涉未案件迎來首次“雙下降”，這份治理成效的背后，是檢察機關常態(tài)化的研判復盤與主動建言。延平區(qū)檢察院多次向區(qū)委區(qū)政府、人大報送專題報告，深度剖析涉未案件發(fā)案特點、滋生成因，針對性提出強化強制報告落實、健全協(xié)作治理機制等精準建議，獲得黨委政府高度重視與全力支持。

在檢察機關的推動下，區(qū)委政法委牽頭教育、衛(wèi)健、司法等單位出臺專項工作方案，九部門聯(lián)合印發(fā)強制報告制度實施細則，清晰劃定各單位職責邊界、協(xié)作流程與獎懲機制，讓制度落地有章可循。同時，區(qū)人大開展未檢工作專題調研，向教育主管部門制發(fā)工作提示函，召集婦聯(lián)、教育、衛(wèi)健等單位開展聯(lián)席座談，全方位壓實各方保護責任。自此，延平區(qū)形成“人大監(jiān)督、黨政統(tǒng)領、多部門協(xié)同”的完整工作閉環(huán)，強制報告制度不再是一紙空文，而是成為各行業(yè)、各領域自覺踐行的法治準則。

2項保障：守住保護底線

法治的守護，既有溫情包容，更有雷霆尺度。唯有獎懲并舉、寬嚴相濟，才能讓強制報告制度落地見效。延平區(qū)檢察院創(chuàng)新建立獎懲雙向保障機制，以正向激勵引導主動履職，以反向追責倒逼責任落實，用剛性制度守住未成年人保護底線。

正向激勵激活履職熱情。該院聯(lián)合公安、財政、民政等單位出臺強制報告獎勵機制，明確對及時報告未成年人受侵害線索，使違法犯罪分子受到依法懲處的報告人員，發(fā)放獎勵金。自2025年下半年機制落地以來，已獎勵2人，激發(fā)強制報告責任主體的使命感、榮譽感，強化其對未成年人保護的積極性，打通線索發(fā)現(xiàn)的“神經末梢”。

從嚴追責壓實監(jiān)管責任。該院堅持“每案必查、每案必倒”原則，對所有涉未刑事案件逐一核查，深挖責任主體未履行強制報告義務的失職線索，以檢察監(jiān)督倒逼履職到位。2023年以來，該院針對教育、醫(yī)療、賓館旅店等重點領域履職不嚴問題，制發(fā)檢察建議4份，相關單位及責任人被依法追責。2024年以來，通過強制報告機制立案偵查侵害未成年人案件8件，占同類一審公訴案件13%，涉案犯罪嫌疑人最高獲刑18年6個月。

3條防線：堵住治理漏洞

最好的守護，是防患于未然。延平區(qū)檢察院聚焦教育、醫(yī)療、旅店三大未成年人受侵害高發(fā)重點領域，創(chuàng)新前置防控機制，織密3道防線，變“事后追責”為“事前預防、事中管控”，從源頭鏟除侵害未成年人犯罪滋生土壤。

深耕校園保護主陣地。延平區(qū)檢察院在全省率先建立春蕾安全員教育系統(tǒng)分隊，將全區(qū)近千名中小學、幼兒園班主任納入春蕾安全員隊伍，通過問卷調查、集中座談、個別談話等方式排查、發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害線索，并及時向主管部門報告，向公安機關報案，并對未成年被害人提供聯(lián)合救助，經驗做法被省檢察院轉發(fā)推廣。

拓寬醫(yī)療保護覆蓋面。該院探索將藥店從業(yè)人員納入強制報告主體，織密未成年人保護網絡。針對未成年人遭受侵害后可能購買避孕類、跌打損傷類等情形，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展全區(qū)藥品經營企業(yè)專項培訓，組織從業(yè)人員全員簽署履職告知書，增強藥店從業(yè)人員對未成年人受侵害情形的識別能力及報告意識。

筑牢旅店業(yè)規(guī)范管理。該院梳理自2022年以來，涉案未依法進行登記、問詢而接待未成年人入住的賓館、民宿，以及違規(guī)接待未成年人留宿的足浴城14家，聯(lián)合公安機關將其納入行業(yè)重點監(jiān)管對象名單，每季度至半年進行一次回訪及法治宣傳，向經營者送達《涉未成年人責任義務告知書》，增強其責任意識。

4重救助：護航健康成長

從依托春蕾安全員聯(lián)合救助機制，到與南平市第一醫(yī)院協(xié)作對被害人提供一定額度的免費心理醫(yī)療救助；從聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局建立轄區(qū)涉未民事支持起訴線索移送機制，對未成年被害人提供“零門檻”法律援助，再到對接婦聯(lián)、民政、醫(yī)院、商會等相關單位和群團組織，創(chuàng)新打造“檢察+民政+慈善+商會”未成年被害人司法救助工作模式……延平區(qū)檢察院以“四重救助”為未成年人提供多元化幫助，2025年通過與南平市第一醫(yī)院續(xù)簽《刑事案件未成年被害人救助計劃》，已對8名被害人提供救助。

2023年以來，該院共協(xié)調區(qū)民政局為5名農村地區(qū)被害人辦理最低生活保障；協(xié)調區(qū)婦聯(lián)對6人開展春蕾助學救助5400元，贈送女性安康險各1萬元；協(xié)調南平市福清商會向9人發(fā)放社會資助金2萬余元。

2024年以來，“春蕾安全員”協(xié)助開展涉案未成年人家庭成長環(huán)境調查21人次、見證《督促監(jiān)護令》送達7份，參與集中家庭教育指導4場，跟蹤回訪督促監(jiān)護落實情況11人次，在督促監(jiān)護領域發(fā)揮實效。

“我們將持續(xù)不斷完善協(xié)同治理機制、升級救助保護舉措、筑牢安全防護防線，為未成年人健康成長保駕護航，讓每一株少年新芽都能向陽生長、綻放璀璨星光?！毖悠絽^(qū)檢察院相關部門負責人如是說。