5月的寧德蕉城，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園廠房林立、機器轟鳴，大黃魚養(yǎng)殖海域波光粼粼、漁排密布，連片茶山綠意盎然、生機勃發(fā)。在這片高質(zhì)量發(fā)展的熱土上，產(chǎn)業(yè)集群正加速成長，市場主體活力迸發(fā)。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，寧德市蕉城區(qū)政法系統(tǒng)緊扣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脈搏，聚焦鋰電新能源、大黃魚、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以體制機制創(chuàng)新為抓手，以精準高效服務為支撐，全域發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建起“統(tǒng)籌有力、服務高效、護航精準”的法治化營商環(huán)境新格局，為激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

專班統(tǒng)籌強根基

閉環(huán)服務提質(zhì)效

法治是營商環(huán)境的核心底色，也是企業(yè)行穩(wěn)致遠的堅實保障。為持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，回應市場主體急難愁盼問題，今年3月23日，蕉城區(qū)委政法委主動靠前、精準發(fā)力，牽頭組建法治化營商環(huán)境專項工作專班，創(chuàng)新構(gòu)建起“政法委統(tǒng)籌、政法單位聯(lián)動、部門協(xié)同”的全域共治工作格局，徹底打破以往涉企法治服務碎片化、零散化的工作短板，凝聚起服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大法治合力。

“工作專班立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的核心職能，有效打通了公安、法院、檢察院、司法局等政法單位，以及市場監(jiān)管、工信等相關職能部門的協(xié)作壁壘，徹底改變了以往各單位各自為戰(zhàn)、分頭履職的工作模式?！苯冻菂^(qū)委政法委相關負責人介紹，通過常態(tài)化開展涉企訴求會商、風險隱患研判、法治服務攻堅等專項工作，專班精準對接權(quán)益保障、糾紛化解等各類需求，實現(xiàn)涉企法治問題統(tǒng)一研判、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一處置，讓涉企服務更具系統(tǒng)性、針對性和實效性。

如何進一步把聯(lián)動協(xié)同工作機制落到實處、惠及企業(yè)？蕉城區(qū)聚焦企業(yè)辦事堵點、痛點問題，在區(qū)級綜治中心專門設立涉企矛盾糾紛服務專窗，作為落地法治化營商環(huán)境服務的前沿陣地，推動全域涉企服務模式迭代升級。

“以前有糾紛或者法律疑問，不知道該找哪個部門，跑好幾個地方才能問清流程。現(xiàn)在有了專屬服務窗口，進門就能對接，有人全程引導，辦事省心太多了?！碑?shù)匾患移髽I(yè)負責人對此深有感觸。該企業(yè)此前因合作款項結(jié)算問題產(chǎn)生分歧，抱著試一試的想法來到綜治中心涉企矛盾糾紛服務專窗咨詢。窗口工作人員第一時間對接專班人員，結(jié)合案情梳理法律要點、講解處置流程，同時聯(lián)動對應政法力量提前介入溝通，為雙方搭建協(xié)商橋梁。在集成化服務模式助力下，雙方分歧很快得到緩和，企業(yè)正常經(jīng)營未受影響。

從分散處置到集成服務，從各自為戰(zhàn)到聯(lián)動共治，蕉城區(qū)通過機制重塑、陣地整合、力量聚合，不斷擦亮法治營商環(huán)境名片，用務實舉措為企業(yè)發(fā)展掃清障礙、保駕護航，有效提升了市場主體的獲得感與滿意度。

數(shù)字賦能破壁壘

指尖解紛優(yōu)體驗

線上高效調(diào)解，線下暖心服務。如今，在蕉城，數(shù)字化賦能讓涉企解紛跑出“加速度”，切實提升企業(yè)和群眾辦事體驗。

“拖了大半年的煩心事，沒想到在線上提交訴求就徹底解決了！”4月13日，看著電子屏上的調(diào)解協(xié)議，一起工傷賠償糾紛當事人黃某感慨道。

2025年9月，黃某在某木材加工廠務工時意外受傷，產(chǎn)生醫(yī)療、傷殘、誤工等多項費用。事故發(fā)生后，其與加工廠負責人阮某就賠償金額多次私下協(xié)商，但因分歧過大，始終未能達成一致。由于雙方日常工作繁忙，線下調(diào)解耗時耗力，該糾紛遲遲未能妥善解決，這一拖就是半年。

今年4月，阮某得知蕉城區(qū)全新上線“蕉企智調(diào)”線上解紛平臺，隨即通過小程序提交調(diào)解申請，開啟了足不出戶的數(shù)字化解紛流程。

平臺收到訴求后，工作人員第一時間完成受理登記、精準分流，指派專職調(diào)解員跟進調(diào)處。調(diào)解員在線梳理案件細節(jié)、厘清權(quán)責劃分，并耐心疏導雙方情緒，結(jié)合法律法規(guī)開展釋法說理。經(jīng)過高效協(xié)商，雙方最終達成一致，由加工廠一次性賠付黃某各類補償費用共5萬元，這場拖延半年的勞資糾紛得以圓滿辦結(jié)。

這起糾紛的高效調(diào)解，是蕉城區(qū)數(shù)字化賦能涉企矛盾調(diào)處的生動縮影。為破解企業(yè)解紛“路程遠、耗時長、成本高”難題，蕉城區(qū)政法系統(tǒng)打破時空限制，于今年3月24日正式上線“蕉企智調(diào)”小程序，構(gòu)建起全流程數(shù)字化解紛體系。

聚焦企業(yè)“少跑腿、好辦事、不添堵”核心訴求，“蕉企智調(diào)”小程序操作便捷、功能完備：企業(yè)負責人進入小程序后，即可一鍵提交糾紛訴求、上傳相關材料；后臺實時接收線索，對符合受理條件的即時指派至相關事權(quán)單位，根據(jù)糾紛復雜程度明確辦理時限；承辦單位線上調(diào)處、實時反饋，綜治中心審核把關、跟蹤回訪，形成全流程線上閉環(huán)。與此同時，平臺同步整合律師、人民調(diào)解等法律服務資源，為企業(yè)提供法律咨詢、風險提示、糾紛指引等一站式服務，真正打通服務企業(yè)“最后一公里”。

據(jù)悉，平臺上線以來，累計接收涉企法律咨詢35次，涉企矛盾糾紛95件，已化解88件，7件正在化解，化解率達92.63%，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治支撐。

多元聯(lián)動聚合力

精準司法護企行

司法是法治化營商環(huán)境的重要屏障，蕉城區(qū)深耕精準司法、善意司法理念，以多元司法服務紓困解難、穩(wěn)企賦能，全方位守護市場主體健康發(fā)展。

去年，蕉城法院依托“三式”司法護企服務模式，高效批量辦結(jié)多起涉企關聯(lián)糾紛，以精準的司法舉措為企業(yè)紓困解難，交出了亮眼的司法護企答卷。

原來，在寧德某檢測中心建設項目施工過程中，5家合作主體因相關工程款項、供貨款項未能及時結(jié)算支付，先后向法院提起訴訟。案件審理過程中，承辦法官排查發(fā)現(xiàn)該項目還潛藏19起關聯(lián)糾紛，系列案件相互交織、利益關系錯綜復雜?！叭舭闯Ｒ?guī)訴訟流程逐案審理，不僅會耗費大量司法資源、拉長處置周期，還會拖累項目建設進度，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。”承辦法官說。

為最大限度降低司法辦案對企業(yè)發(fā)展的負面影響，承辦法官全面梳理案件脈絡、厘清權(quán)責邊界，全力推動矛盾實質(zhì)性化解。最終，法院統(tǒng)籌整合全部關聯(lián)案件開展集中調(diào)處，成功一攬子化解24起建設工程涉企糾紛，并依法完成司法確認。整套處置模式既保障了各方債權(quán)人的合法權(quán)益，又為困境企業(yè)留存了經(jīng)營元氣。

近年來，蕉城法院持續(xù)優(yōu)化涉企司法服務體系，創(chuàng)新推行“三式”司法護企服務模式，以精準化、立體化、全鏈條的司法舉措賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在案件辦理中，法院始終堅持穿透式治理思維，依托訴訟服務中心專屬一站式綠色通道，聯(lián)動“e調(diào)中心”線上調(diào)解平臺，引導涉訴企業(yè)優(yōu)先選擇高效共贏的非訴調(diào)解渠道，并通過司法確認賦予強制執(zhí)行力，實現(xiàn)“綠色窗口受理、調(diào)解組織介入、司法確認賦能”的無縫銜接。同時，落實靶向式紓困舉措，創(chuàng)新立案雙向評估機制，引導企業(yè)自主研判涉訴對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，最大程度降低司法活動對企業(yè)正常運營的干擾。針對深陷債務困境的市場主體，法院通過完善執(zhí)破銜接機制，打通執(zhí)行與破產(chǎn)工作壁壘，分類助力優(yōu)質(zhì)困境企業(yè)重整復蘇、低效企業(yè)有序出清。此外，法院持續(xù)提供延伸式司法服務，主動下沉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深入市場主體開展常態(tài)化法治體檢、合規(guī)宣講與風險排查，以源頭治理模式為企業(yè)合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營保駕護航。數(shù)據(jù)顯示，2025年，蕉城法院共調(diào)解涉企民事案件1457件，平均用時5天，化解債務13.33億元，盤活資產(chǎn)5.13億元，讓善意司法、精準護企的工作成效具象落地。

有為逐先，護企不止于此。全區(qū)政法各單位同頻共振、協(xié)同賦能，構(gòu)建全方位護企安商格局：公安部門嚴打各類涉企違法犯罪，規(guī)范涉企執(zhí)法行為；檢察機關深耕涉企法律監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)保護，護航企業(yè)合法經(jīng)營；司法行政部門常態(tài)化開展法治體檢、訂單式普法，推送普惠便捷法律服務……

各條線、各部門聯(lián)動協(xié)作、精準發(fā)力，持續(xù)夯實了法治化營商環(huán)境根基，為全方位護航蕉城民營經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠注入了強勁的司法動能。