化解矛盾糾紛是基層治理的“必答題”，是司法為民的“第一課”。當鄰里因一堵墻反目、親友因一筆賬生隙，群眾最需要的不是冰冷判決，而是一個“說上話、管了事”的溫暖港灣。

正是讀懂了這份期盼，今年以來，詔安縣人民法院深化“144”治理模式和“三型三化”治理機制，圍繞落實“漳法有度”專項爭優(yōu)行動部署，進一步推廣轄區(qū)培育“無訟村居”先進經(jīng)驗，開出一劑“三員”良方——以無訟引導員防于未發(fā)、以調解指導員化于未訟、以裁判示范員定分止爭，將審判力量植入三級綜治中心，深度融入縣域治理大格局，用心守護這片丹詔大地。

無訟引導員——防于未發(fā)

俗話說：“小洞不補，大洞吃苦?！泵芗m紛也一樣，等鬧到對簿公堂，往往當事人已經(jīng)費了時間、傷了和氣。在詔安，法院不再等待“大洞”出現(xiàn)后才出手，而是以無訟引導員的身份融入村居綜治中心，引導基層給“小洞”打上“補丁”。

四都鎮(zhèn)西張村坐落于詔安、云霄、東山三縣交界處，依山傍海，景致宜人。因地緣區(qū)位特殊，村內(nèi)土地權屬、鄰里相處等各類糾紛時有發(fā)生，基層治理過程中面臨不少棘手難題，村干部處理事務時備感壓力。

今年3月，詔安法院引導推動由四都鎮(zhèn)綜治中心牽頭，促成西張村與治理成效突出的西梧村結對，共建“無訟村居”。

共建框架下，四都法庭在給予專業(yè)法治指導過程中，深入田間地頭、農(nóng)家院落，引導“無訟”解紛；西張村也迅速行動，4月底前完成陣地建設調整、村規(guī)民約完善、調解力量整合，與西梧村建立常態(tài)化交流對接機制，攜手化解各類基層矛盾。

“能調不訴訟”的意識逐漸樹立，調解力量也得跟得上。4月29日，入駐縣綜治中心的法官在縣司法局舉辦“無訟講堂”，25位調解員、“法律明白人”圍坐一堂。法官從土地權屬、鄰里關系等最“接地氣”的糾紛講起，既剖析當下化解機制的痛點堵點，又給出切實可行的破題招法，臺上講得透徹，臺下記得認真。

如今，詔安法院聯(lián)合縣綜治中心持續(xù)舉辦“無訟講堂”，立足基層實際，整合法律常識、調解技巧、自治準則、以案釋法“四大內(nèi)容”，把“無訟”治理的種子播撒進每一寸基層土壤。

調解指導員——化于未訟

“張法官、老李，謝謝你們，可算是收到工資了……”在四都鎮(zhèn)綜治中心，工人老何緊握調解員老李和入駐鎮(zhèn)綜治中心的法官的手，臉上的愁云終于消散，言語間滿是感激。

兩個月前，老何和8名工友愁容滿面地踏入四都法庭訴訟服務中心，稱其在某果蔬種植基地工作，被拖欠數(shù)月工資。工作人員接待后迅速運用“三色分流”機制進行研判，認定該案屬一般糾紛（黃色通道），隨即將該案委托四都鎮(zhèn)綜治中心指派調解員進行調解，并由法官全程指導調解。綜治中心內(nèi)，調解員安撫情緒、梳理訴求，法官查明事實、厘清權責，勞動監(jiān)察中隊工作人員則向種植基地負責人宣講勞動用工監(jiān)管要求。三方協(xié)同發(fā)力，促成雙方當場達成協(xié)議，種植基地負責人立即籌措資金，將9名工人11.5萬元工資款一次性結清。

從糾紛產(chǎn)生到即時結清的背后，離不開“三色分流法”的精準分流——將各類矛盾按復雜程度、調處難度、風險等級劃分為綠、黃、紅三級通道，靶向施策：綠色通道48小時內(nèi)就地化解簡易糾紛；黃色通道7日內(nèi)由專業(yè)力量精準調處一般糾紛；紅色通道則由黨委統(tǒng)籌、多部門聯(lián)席攻堅疑難糾紛。

這更離不開法院力量嵌入綜治中心的深度賦能。今年以來，為破解轄區(qū)人民法庭少、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心指導不足的難題，詔安法院在四都法庭融入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心模式的基礎上，逐步拓寬“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一審判團隊”機制，指導化解矛盾糾紛113件，有效賦能轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，讓矛盾化于未訟、和諧穩(wěn)在源頭。

裁判示范員——定分止爭

當先行調解遇阻、雙方和解無望時，法院定分止爭的司法職能便成為化解矛盾的堅實后盾。

“法庭見！”這是詔安縣綜治中心金融糾紛調解員老林最常收到的回復。到了4月底，一批金融糾紛當事人卻從“法庭見”變成了“簽協(xié)議見”。這一轉變的背后，正是詔安法院速裁團隊入駐綜治中心，并大力實行“示范裁判+司法確認”機制發(fā)揮的重要作用。

3月初，老林接手一批金融糾紛，逐一聯(lián)系當事人，得到的卻是清一色的“拒絕調解，法庭見”。調解陷入僵局，老林找到入駐縣綜治中心的法官請教：“平時調解總聯(lián)系不上被告，現(xiàn)在能聯(lián)系上了，當事人卻都要求上法庭，這可如何破解？”

針對此類糾紛調解難、當事人抵觸調解的共性痛點，速裁團隊決定加強“示范裁判+司法確認”工作機制運行，立足類案治理實際，以個案裁判樹立審理標桿，帶動同類糾紛批量化解。

4月14日，詔安法院公開開庭審理并宣判4起金融借款合同糾紛案件，老林特邀同類案件當事人到場旁聽。對于不能參與旁聽的當事人，老林以類案裁判結果為“調解磚”敲開了當事人的心門。

精準的示范引領成效顯著，此次批量糾紛最終實現(xiàn)4案判決、7件司法確認、9案撤訴，順利完成從“個案止爭”到“批量化訟”的治理跨越，大幅提升金融糾紛化解質效。

與此同時，詔安法院依托“五優(yōu)孵化”培育機制，推動典型案件、優(yōu)秀案例、精品文書庭審培育打磨，并通過巡回審判、“詔法說案”等方式把典型案件辦理轉化為示范引領，實現(xiàn)“判一案、止一片、治一方”的基層治理成效。

從防于未發(fā)、化于未訟到定分止爭，詔安法院開出的“三員”良方精準覆蓋了矛盾萌芽、發(fā)酵、成訟全周期，構筑起閉環(huán)防線。該院將持續(xù)深耕基層綜治陣地，賡續(xù)傳承無訟治理經(jīng)驗，實現(xiàn)小事就地化解、難事妥善處置，在基層治理的浩蕩春風里持續(xù)繪就一幅糾紛少、人心安、法治興的“新楓景”。